Справка
об исполнении Плана противодействия коррупции 
УФНС России по Томской области на 2021-2024 годы 
(за 12 месяцев 2024 года)

Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области осуществлялась в соответствии с требованием Федеральных законов № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», иных законодательных и нормативных правовых актов.
В ходе исполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции УФНС России по Томской области на 2021-2024 годы, утвержденным приказом № 01-03/084 от 12.03.2024 (далее – План), проведена следующая работа.
Пункт 1.1. В 2024 году рассмотрено 64 уведомления работодателей о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в УФНС России по Томской области. Нарушений антикоррупционного законодательства не выявлено (аналогичный период прошлого года – 95; далее – АППГ).
Пункт 1.2. В течение 2024 года поступило 1 обращение от бывшего государственного служащего, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности (АППГ – 0). Данное обращение рассмотрено на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссией принято решение дать бывшему государственному гражданскому служащему согласие на замещение должности в коммерческой организации на условиях трудового договора.
Пункт 1.3. В прокуратуру Томской области направлены сведения об уволенных государственных служащих налоговых органов, в отношении которых уведомления о трудоустройстве не поступали, либо представлены с нарушением сроков или форм, а также при трудоустройстве, которых допущены нарушения антикоррупционного законодательства для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования:
•	за период с 01.01.2024 по 01.07.2024 (исх. № 05-2-09/02/3740дсп от 02.07.2024). В результате Прокуратурой Томской области установлено 1 нарушение коррупционного законодательства, допущенное организацией при приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего УФНС России по Томской области. Прокуратурой Томской области данной организации вынесено представление об устранении нарушения антикоррупционного законодательства;
•	за период с 01.07.2024 по 13.12.2024 (исх. 05-1-09/02/46388 от 13.12.2024).
Пункт 1.4. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный гражданский служащий уведомил руководство УФНС России по Томской области о факте склонения его к совершению коррупционного правонарушения (АППГ – 0). В установленном порядке данное обращение зарегистрировано, материалы направлены в территориальный орган безопасности и ФНС России.
Обстоятельств, свидетельствующих о совершении коррупционного правонарушения, не установлено.
Пункт 1.5. В течение 2024 года от государственных гражданских служащих Управления поступило 46 уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам рассмотрения 42 уведомления были направлены руководителю УФНС России по Томской области, 4 уведомления в отношении заместителей руководителя Управления, направлены в ФНС России для рассмотрения и принятия решения (АППГ – 76).
Пункт 1.6. В период декларационной компании 2024 года осуществлен прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год (далее – Сведения о доходах, Справки о доходах). Принято 996 комплектов Справок о доходах, представленных государственными гражданскими служащими, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 (АППГ – 1141). Один гражданский служащий не представил Сведения о доходах в отношении себя, своего супруга и своих несовершеннолетних детей; в отношении него принято решение об его увольнении в связи с утратой доверия. По итогам декларационной компании руководителю УФНС России по Томской области предоставлена докладная записка (от 28.08.2024 № 05-1-06/482вндсп).
Пункты 1.7. и 1.8. В период проведения декларационной кампании 2023 года ежедневно проводился мониторинг предоставления Сведений о доходах государственными гражданскими служащими Управления. На планерных совещаниях при руководителе УФНС России по Томской области, на которых присутствовали заместители руководителя и начальники структурных подразделений, осуществлялся еженедельный доклад о ходе декларационной компании. 
В целях минимизации ошибок при заполнении Справок о доходах в структурные отделы направлена информация о размещении видеоролика «Заполнение справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», а также проведены теоретические занятия по вопросам предоставления Сведений о доходах за 2023 отчетный год.
Пункт 1.9. В 2024 году проведен анализ нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, произведена их актуализация, а также размещение в общем доступе для возможности постоянного изучения и ознакомления с ними.
Пункт 1.10. В 2024 году предложения для разработки методических рекомендаций по вопросу соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, установленных в целях противодействия коррупции, в ФНС России не направлялись в связи с отсутствием запроса.
Пункт 2.1. В 2024 году в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» проводилась работа по анализу Сведений о доходах, представленных государственными гражданскими служащими. В результате установлены 2 факта, когда общая сумма сделок превышает общий доход госслужащих и их супругов за три последних года, предшествующих отчетному периоду. В отношении данных государственных гражданских служащих приняты решения об осуществлении контроля за их расходами, а также за расходами их супругов.
В рамках декларационной кампании 2024 года проанализировано 996 комплектов Справок о доходах в отношении госслужащего и членов семьи (АППГ – 1141).
По итогам проведенного анализа в 13 случаях были назначены проверки достоверности и полноты Сведений о доходах, представленных гражданскими служащими. По результатам проверок было принято решение о применении дисциплинарного взыскания в отношении 13 государственных гражданских служащих (АППГ – 24).
В 6 случаях проведен упрощенный порядок применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений, исключающий необходимость проведения соответствующей проверки при условии признания служащим факта совершения коррупционного правонарушения (АППГ – 26).
Пункт 2.2. В целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых ФНС России, на официальном сайте ФНС России, разделе «Противодействие коррупции», подразделе Региональная информация ежеквартально проводилась актуализация подраздела. Размещались итоги заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УФНС России по Томской области, а также информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции.
Пункт 2.3. В 2024 году вопрос организация работы по профилактике коррупционных правонарушений в 2024 году и участие в антикоррупционной деятельности членов Общественного совета внесен в План работы Общественного совета при УФНС России по Томской области.
Пункт 2.4. На регулярной основе проводится мониторинг реализации антикоррупционных мер в УФНС России по Томской области. Ежеквартально отчеты о ходе реализации мер по противодействию коррупции в УФНС России по Томской области направлялись в ФНС России.
Пункт 2.5. В ноябре 2024 года проведен мониторинг эффективности деятельности подразделения, отвечающего за профилактику коррупционных и иных правонарушений УФНС России по Томской области. Согласно проведенного мониторинга, итоговая оценка работы по противодействию коррупции, проводимой УФНС России по Томской области, составляет 96 баллов из 100 возможных.
Пункт 3.1. Во исполнение положений Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р, приказом УФНС России по Томской области от 10.04.2024 № 01-03/126 утвержден Ведомственный план Управления Федеральной налоговой службы по Томской области по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2024 год.
План размещен на официальном сайте ФНС России, в разделе ФНС России в системе «Открытое правительство», подразделе Региональная информация (https://www.nalog.gov.ru/rn70/about_fts/og/).
Пункт 3.2. В состав Общественного совета при УФНС России по Томской области включены представитель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Томской области, директор некоммерческой партнерства «Финансы Коммуникации Информация», а также начальник юридического отдела Ассоциации «Центр правового мониторинга, юридической техники и правозащитной работы «Рим».
Пункт 4.1. Перечень функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков, рассмотрен комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (протокол № 7 от 14.11.2024).
В целях ознакомления с проведенной ФНС России оценкой коррупционных рисков, возникающих при реализации Федеральной налоговой службой своих функций, данный Перечень размещен в свободном доступе на сайте ФНС России – www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/prevention_corruption/norm2/11677415/
Пункт 4.2. В 2024 году рассмотрен и доведен на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих УФНС России по Томской области доклад Управления кадров ФНС России о результатах оценки коррупционных рисков и перечня коррупционно-опасных функций (протокол № 1 от 03.05.2024).
Пункт 4.3. Участие в осуществление правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ФНС России сотрудники УФНС России по Томской области не принимали, в связи с отсутствием указания ФНС России.
Пункт 4.4. В 2024 году отделом внутреннего аудита проведены 3 тематические аудиторские проверки по технологическим процессам, связанным с администрированием контролируемых иностранных компаний, с исполнением налогоплательщиком обязанности по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности и проведением МНК в рамках камеральных налоговых проверок в отношении нулевой отчетности, с урегулированием задолженности. В рамках внутреннего финансового аудита проведены 5 аудиторских мероприятий, в том числе 4 аудиторских мероприятия по подтверждению достоверности годовой бюджетной отчетности Управления за 2023 год и 9 месяцев 2024 года, 1 аудиторское мероприятие по достоверности Реестра по доходам бюджетов, администрируемым ФНС России. По результатам проведенных мероприятий в целом система внутреннего финансового контроля Управления признана достаточно надежной.
В рамках вышеуказанных аудиторских мероприятий признаков нарушений коррупционного законодательства, не установлено.
Пункт 4.5. Инцидентов в УФНС России по Томской области в части правонарушений со стороны сотрудников налоговых органов, связанных с исполнением должностных обязанностей (сведений о фактах коррупции, других должностных преступлений и нарушений), в 2024 году не выявлено.
Пункт 4.6. Управление инцидентами информационной безопасности осуществляется в соответствии с Политикой управления инцидентами информационной безопасности ФНС России, утвержденной приказом ФНС России от 26.02.2021 № СД-7-24/167@.
Приказом УФНС России по Томской области от 15.12.2022 № 01-03/321 утвержден Регламент расследования инцидентов информационной безопасности, а также состав рабочей группы по расследованию инцидентов информационной безопасности в УФНС России по Томской области.
Приказом УФНС России по Томской области от 05.04.2024 № 01-03/122 утвержден состав Группы по реагированию на инциденты информационной безопасности в УФНС России по Томской области.
Приказом УФНС России по Томской области от 23.07.2024 № 01-03/202 введено в промышленную эксплуатацию средство защиты от утечек конфиденциальной информации InfoWatch Traffic Monitor и InfoWatch Device Monitor в УФНС России по Томской области.
Приказом УФНС России по Томской области от 23.07.2024 № 01-03/203 назначены администраторы и офицеры безопасности средств защиты от утечек конфиденциальной информации InfoWatch Traffic Monitor и InfoWatch Device Monitor в УФНС России по Томской области.
Программное обеспечение:
•	подсистема управления инцидентами информационной безопасности СОБИ АИС «Налог-3» (ПУИИБ);
•	программа «Система управления информационной безопасностью» (версия 2.1.3.6) УФНС России по Томской области;
•	Kaspersky Security Center 14;
•	средство защиты от утечек конфиденциальной информации InfoWatch Traffic Monitor и InfoWatch Device Monitor.
В исполнение требований регуляторов и Планов информационной безопасности, а также в целях предупреждения возникновения инцидентов, в Управлении организован ежедневный сбор событий безопасности с ПК сотрудников, проводится мониторинг и анализ событий.
Ежедневно с серверов и рабочих станций Управления собирается около 20 млн. событий информационной безопасности (далее – События ИБ). После обработки и фильтрации сотрудникам отдела информационной безопасности ежедневно подается 2-3 тысячи Событий ИБ на визуальный анализ. В ходе визуального анализа определяются События ИБ, требующие принятия различных действий со стороны сотрудников отдела информационной безопасности.
Ежедневно осуществляется мониторинг событий, зафиксированных в ПУИИБ, за год подсистемой зафиксировано, а специалистами информационной безопасности рассмотрено 1124 события.
Ежедневно осуществляется мониторинг событий, зафиксированных в Kaspersky Security Center, за год подсистемой зафиксировано, а специалистами рассмотрено 2145 Событий ИБ.
В 2024 году 11 Событий ИБ были квалифицированы как инциденты информационной безопасности. С нарушителями информационной безопасности проведен дополнительный инструктаж, им ограничен доступ в Интернет, изъяты электронные носители.
Пункт 4.7. Указаний ФНС России об участии в рассмотрении вопроса об установлении обязанности налоговых органов Российской Федерации предоставлять по запросам, направляемым им в установленном порядке в ходе осуществления антикоррупционных проверок, информацию о наличии у лиц, в отношении которых направлен запрос, счетов (вкладов) в банках, расположенных на территории Российской Федерации – указание ФНС России о принятия участия в рассмотрении не поступало.
Пункт 4.8. Запрос из ФНС России на предоставление предложений, которые могут быть включены в разрабатываемые методические рекомендации по вопросам проведения антикоррупционных проверок (в соответствии с подпунктом «д» пункта 13 Национального плана противодействия коррупции (срок исполнения до 30 января 2024 года), не поступал.
Пункт 4.9. Запрос от ФНС России о представлении предложений по вопросу создания и внедрения цифровых технологий, позволяющих осуществлять в электронной форме прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, автоматическую обработку, анализ таких сведений и их хранение, в том числе централизованное не поступал.
Пункт 5.1. Принято участие в совещании-семинаре ФНС России по теме: «Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Федеральной налоговой службе» в период с 26.02.2024 по 01.03.2024 в г. Иркутске; в период с 06.11.2024 по 09.11.2024 в г. Москва.
Пункт 5.2. В целях повышение правовой грамотности в вопросах противодействия коррупции и качества работы государственных служащих УФНС России по Томской области, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, 2 сотрудника в период 07.06.2024 по 28.06.2024 прошли повышение квалификации в «Академии лидерства и администрирования бизнес-процессов ФНС России-Волга» (1 сотрудник по программе «Противодействие коррупции в сфере государственного управления»; 1 сотрудник по программе «Противодействие коррупции в области государственных (муниципальных) закупок»).
Пункт 5.3. Мероприятия по профессиональному развитию организованы в рамках исполнения приказов ФНС России и план-графика дополнительного профессионального образования УФНС России по Томской области. Обучение проходило в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России.
УФНС России по Томской области уделяет особое внимание служащим, впервые поступившим на государственную гражданскую службу. В отчетном периоде в налоговые органы Томской области было принято 70 госслужащих, с ними проведен первичный инструктаж и профилактические беседы, служащим доведены основополагающие нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, обозначены установленные антикоррупционным законодательством Российской Федерации запреты, ограничения и обязанности, а также виды юридической ответственности, применяемые за несоблюдение антикоррупционных стандартов.
Вновь принятые сотрудники под подпись знакомятся с нормативными правовыми актами, регламентирующими антикоррупционную деятельность, изменениями, внесенными в них.
Ежеквартально в УФНС России по Томской области организовываются встречи с вновь принятыми сотрудниками в рамках адаптации «Лучший старт». На данных встречах доводится информация по вопросам обеспечения личной безопасности и вопросам исполнения антикоррупционного законодательства ФНС России.
Пункт 5.4. В 2024 году 4 государственных гражданских служащих УФНС России по Томской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, прошли обучение по теме: «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».
Мероприятия профессионального развития организованы в рамках исполнения приказа ФНС России от 30.10.2023 №КЧ-7-28/788@ и план-графика дополнительного профессионального образования УФНС России по Томской области на 2024 год. Обучение проходило в Приволжском ИПК ФНС России, Северо-Западном ИПК ФНС России. Обучение проходило с использованием дистанционных образовательных технологий (3 человека) и путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся (1 человек).